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海淀区2006年统计年报和2007年定期统计工作实施方案
发布时间:2014-04-30 11:23 访问87

2006年是统计体制改革初见成效的一年,撤科建所工作顺利完成,统计所将取代原街道、乡镇统计科,对区域单位年、定报统计工作进行管理。为了更好地贯彻国家、北京市统计年报和定期统计报表制度,按照争创一流工作水平的目标,进一步提高工作效率,切实加强基层基础工作,保证统计数据质量,确保我区2006年统计年报和2007年定期统计工作顺利完成,结合我区实际情况,特制订本方案。

一、总体思路与工作重点

2006年年报与2007年定期统计工作的总体思路是:在国家、北京市文件精神指导下,结合统计管理体制改革与大都市统计体系建设以及依法统计的要求,进一步调整、充实、完善和规范统计报表工作。重点做好以下工作:

(一)着眼体制改革,推进流程重构

根据《中共北京市委北京市人民政府关于改革统计管理体制加强统计工作若干问题的意见》(京发[2006]9号)文件精神,在区委、区政府的领导下,2006年11月我区统计体制改革“撤科建所”工作胜利完成。原街道、乡镇统计机构和人员剥离出来,组建统计所,由统计局直接管理,逐步承担起区域内单位统计年定报的组织工作。

统计体制改革给我区今年及以后的统计工作带来新的变化:一是机构的变化,相继成立了十个统计所,包括两个执法所,八个地域所;二是工作方式的变化,初步建立起局、所管理机制;三是工作定位的变化,即强化区统计局的管理职能、数据采集和处理职能、咨询和监测职能、信息发布职能。今年我区将通过年报重构工作流程,体现出我区统计体制改革的成果,达到提高统计工作效能的目的。

(二)规范基础工作

规范基层统计报表制度,完善部门统计报表制度,加强基本单位名录库维护,严格年、定报单位衔接,进一步提高网报率,促进和规范统计基础工作。

(三)强化依法统计

强化工作布置,发布电子统计台帐,规范统计行为,方便基层单位。

二、工作目标

坚持依法行政,以数据质量为中心,确保统计数据全面、准确、及时。科学安排、周密组织、措施具体,制定切实可行的工作计划,确保全区年定报工作顺利开展;专业科室(队、中心、所),要准备充分、布置清晰、解释明确、评估到位,密切关注年、定报的工作进程,对年、定报中发现的新情况、新问题,及时解决,及时上报,确保专业年、定报按计划实施。

三、组织领导

(一)为保证年定报工作的顺利进行,海淀区统计局成立年、定报工作领导小组。

组  长:李  泉

副组长:王良杰赵京芳孙国萍

成  员:周  明王  静鞠鸿膺雷  春于桂兰阎玉敏李  剑王爱英谢  芳柯  炜胡继红刘海东李小香张凌云董  霆  

蔡明贵张京芳南卫东顾雄文刘素玲   武京旭郭海东张亚娟

各统计所要成立相应的统计年定报工作领导小组,负责培训方案的制定及组织实施工作。

各统计调查单位成立相应机构,负责本单位年定报工作的组织协调、数据质量工作。

(二)各专业科室(队、中心、所)职责分工

按照重构统计业务流程、提高统计工作效能的工作思路,从2006年年报起,对专业科室(队)、海淀园信息统计中心、统计所管理对象、管理职责进行了重新分工。

1.局专业科室、队负责:

农业统计,农村住户统计,城市住户调查,固定资产投资统计,城市建设统计,生产投资价格统计,具有资质建筑业统计(含海淀园)、运输邮电业统计(含海淀园)、住宿业统计,小型批发零售业、个体统计,交易市场统计,连锁企业统计,房地产业统计(含海淀园)、金融业统计(含海淀园)。

限上直报工业企业(非海淀园企业)统计、限上直报批发零售业企业(含海淀园)统计,限上直报服务业企业事业机关单位(非海淀园企业)统计。

2.中关村科技园区统计信息中心负责:

《中关村科技园区统计报表制度》的全部入园高新技术企业统计,并满足《统计专业报表制度》的限上直报工业、服务业企业统计。

3.统计所负责:

限上非重点直报企事业单位、含海淀园限上批发零售餐饮业和服务业企事业单位统计,和全部非直报企业(单位)的劳动工资专业统计。

四、制度修订的主要内容

根据全市统一要求,结合我区特点,对2006年年报和2007年定期报表制度做一些修订,内容如下:

(一)调整报表制度

1.调整《批发和零售业、餐饮业统计报表制度》

从2006年年报起,将住宿业纳入原《批发和零售业、餐饮业统计报表制度》的统计范围,制度更名为《批发和零售业、住宿和餐饮业统计报表制度》,科室职能也进行相应的调整,由局服务业科调整到商业科。

2.调整《部门统计报表制度》

根据全市及区域管理的要求,从2006年年报起,将对政府职能部门采集的能源、环保、城市建设、科技、劳动保障、人口、教育、文化、体育、卫生、私营个体、财政金融、农业等方面的内容全部纳入统计报表制度,根据调查内容和涉及单位等制定《部门统计报表制度》。进一步规范部门数据的填报范围、报送方式和报送时间。

(二)调整统计范围

1.调整交通运输、邮政电信业统计范围

从2007年定报起将交通运输、邮政电信业统计范围由全面统计调整为对年收入500万元及以上的法人单位进行统计(以2006年年报数据为划定标准)。

2.调整规模以上工业的统计范围

从2007年定报起,规模以上工业的统计范围由“全部国有和年主营业务收入500万元及以上非国有法人单位”调整为“年主营业务收入(产品销售收入)500万元及以上的法人单位”。

(三)调整调查内容

1.增加规模以上单位增减变动调查

为全面了解、掌握区域各行业规模以上单位增减变动情况,依据税务部门提供的行政记录,将符合各专业规模标准的单位纳入2006年年报实施范围,同时增加规模以上单位增减变动调查。

2.增加物流业统计调查

为及时反映物流业情况,在规模以上工业、批发业、零售业、交通运输业、部分服务业等国民经济行业的2006年年报中增加物流业统计调查。

3.完善全社会能源统计调查

增加农业生产和居民生活能源消费统计调查、大型建筑物能源消费情况调查、二、三产业规模以上单位能源消费全面调查,规模以下单位能源消费抽样调查等。除农业生产、居民生活能源消费统计调查及规模以上单位能源消费全面调查纳入基层统计报表制度外,其它调查均由北京市统计局、国家统计局北京调查总队直接采集数据。

4.调整《郊区统计报表制度》统计内容

为减轻农村基层统计工作量,确保三农统计年报数据与第二次全国农业普查数据衔接,“观光农业”、“种业生产”免报2006年第四季度数据,“乡基本情况”年报免报,“村基本情况”年报取消,用农业普查数据替代;将农产量抽样调查纳入《郊区统计报表制度》。

5.调整固定资产投资和房地产开发业2006年12月统计指标

6.调整《法人单位基本情况》指标及分组

国家统计局、市统计局修订了《法人单位基本情况》(101表)中的指标及分组。为满足修订指标的上报要求,各专业年报范围内的单位要重新填报《法人单位基本情况》(101表)和《产业活动单位基本情况》(101-1表)。

(四)调整调查时间、报送频率

1.调整能源消费统计调查时间和计量单位

建筑业和第三产业主要能源和水消费调查,2006年12月月报取消,执行年报。计量单位由价值量调整为实物量。从2007年定报起调查时间调整为3、6、9月。

2.调整工业财务统计报送频率

从2007年定报起工业财务统计由月报调整为报送2、5、8、11月数据。

(五)进一步规范基础工作

1.规范、完善报表制度内容

对各专业统计报表制度的基本内容进行规范和统一,以方便基层使用。包括统一各专业统计报表制度“总说明”部分的基本内容和编排顺序;统一在各专业统计报表制度中增加“修订内容”部分;在“附录”中增加“若干问题处理办法”;在报表的表头部分增加“批准机关”等。

2.发布电子版统计台帐

为方便基层单位及时了解年、定报填报要求,使用政府统计部门提供的各类统计台帐,海淀区统计局在海淀统计信息网上发布国家及北京市统计报表制度、统计台帐,供基层单位使用。

  3.公布市、区和基层单位的数据报送时间

进一步严格基层单位报表启报时间,在基层统计报表制度中,明示“基层单位上报财务状况表及其他报表的时间不得早于某日(详见各专业基层制度)”的规定;同时公布区县向市统计局、国家统计局北京调查总队报送数据的时间及市统计局、国家统计局北京调查总队向国家统计局报送数据的时间,各级统计机构不得自行提前基层单位上报时间。

(六)加强年报评比工作

为提高统计数据质量,确保各级统计机构高质量按时完成2006年年报工作,区统计局决定对专业科室、统计所2006年年报工作进行评比,评比内容包括:组织协调工作,方法制度执行,布置工作,各类数据质量情况,执法检查情况等(评比办法另行下发)。

五、工作安排

1.准备阶段:(11月7日—12月5日)

名录库更新维护工作。对变更、注销、关闭等情况进一步核实,以此确定海淀区年、定报调查单位。

完成海淀区统计调查制度的修订,确定全区统计年、定报工作总体方案,制定年、定报工作计划及有关文件。

2.布置阶段:(2006年11月底—2007年1月15日)

召开海淀区2006年统计年报和2007年定期统计工作动员大会,布置年、定报工作任务;统计所、海淀园信息统计中心要分别召开本地区、入园统计调查单位的年、定报工作布置会议,强调年、定报工作的重要性,布置年报工作的总体安排,确保国家、北京市、海淀区各项统计制度贯彻执行;各统计调查单位要提前准备、协调到位,确保统计资料按时、准确报送。

区统计局组织对统计所和直报单位,按专业进行统计制度、数据处理程序的布置工作;各统计所、海淀园信息统计中心分别组织对所管辖的基层单位进行年、定报报表及网报程序布置工作。区统计局12月6日前初步确定各专业的统计调查单位,并将基本单位名录库反馈各统计所、海淀园信息统计中心。

3.填报阶段:(2007年1月至5月)

企业单位填写、上报统计资料;统计所、海淀园信息统计中心按照统计报表制度的规定分期、分批、逐级完成统计数据的收审、汇总、上报及数据质量初评等工作;区统计局进行数据审核、汇总、上报及数据质量评估工作。

4.总结表彰:(2007年6月前)

届时将通报评比结果,并进行表彰。

六、工作要求

2006年统计年报工作制度修订力度大,工作任务重,组织实施的难度加大。为确保年定报工作顺利完成,保证各项报表的准确性与及时性,各单位必须按照“统一组织、统筹安排、分工协作、确保质量”的要求,认真抓好以下几个方面工作:

(一)加强领导、明确责任、落实人员。

各专业科室(队、中心)要切实加强对本专业2006年年报和2007年定期统计工作的组织;

各统计所要成立年报领导小组,制定工作方案,组织贯彻实施;负责布置年、定报制度、数据收审、上报及数据质量初评,解决统计年报工作中出现的问题。

各部门、各调查单位也要成立相应机构,明确人员,组织协调好本单位统计年、定报工作。

(二)做好名录库维护和年、定报衔接工作。

各统计所、海淀园信息统计中心和各统计调查单位都要认真学习《法人单位基本情况》和《产业活动单位基本情况》表的填报制度,各统计调查单位要如实填报。年报期间统计局要对基层单位填报的报表与实际录入数据是否一致,报表数据与本单位实际情况是否一致等进行重点检查。

(三)注重布置效果,提高布置质量。

加强政府统计工作的法制化和规范化是政府统计的基础工作,为此海淀区统计局制发了年、定报工作布置规范,各专业科室(队、中心)、统计所、海淀园信息统计中心要认真准备,采取有效措施,有针对性地、分期、分批做好年、定报布置工作;按照市统计局统一要求将各专业统计报表制度发放到统计调查单位,为基层统计人员开展统计工作创造良好的条件。

各统计调查单位要认真填写工作布置会回执所要求的内容,选派人员参会,按照统一的指标解释和计算方法填报统计报表,及时、准确上报。

区统计局执法队、各专业科室将对工作布置情况进行全程跟踪,对调查单位履行统计义务情况进行监督检查,回收回执、调查问卷及测试表,并将测评结果适时反馈单位负责人。

市执法队将采取抽样调查等方法对区统计局、统计所组织的统计工作布置会进行考核。

(四)认真抓好统计数据的审验和评估,提高数据质量。

我局拟定了数据质量控制办法,在年、定报工作中实施。

各单位要认真做好数据填报、审核、录入、评估等工作,把提高数据质量的具体措施落实到实际工作中。

(五)增强法制意识,依法保障年、定报工作的开展。

加大对《统计法》和《北京市统计管理条例》的宣传力度,营造统计法制氛围,为年、定报工作的顺利进行保驾护航。

(六)严格执行国家、北京市、海淀区统计报表制度,认真研究,准确把握,确保数据源头质量。

(七)提高服务水平。区统计局编制了《统计工作手册》,将一些重要信息集结成册,告知企业,方便使用;同时加强对各专业科室(队、中心)、统计所的要求,依法行政,指导工作,提供服务。